16 февраля 2022 года на площадке Государственной Думы ФС РФ в Круглом зале Дома Союзов (г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 1) при поддержке Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению, при участии Отделения Российской академии естественных наук по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам при ОАТОС, Общенационального союза некоммерческих организаций, Российского Агентства развития информационного общества состоялось заседание Российской муниципальной академии, посвящённое Итоговой резолюции Федеральных экспертных слушаний «Об актуальных вопросах муниципального строительства и развития законодательства в сфере местного самоуправления в Российской Федерации».
Модератором мероприятия выступил президент Российской муниципальной академии, президент Общенационального союза некоммерческих организаций, сопредседатель Федерального Экспертного Совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления при Комитете Государственной Думы ФС РФ по региональной политике местному самоуправлению, первый заместитель председателя Совета Ассамблеи народов России, сопредседатель Оргкомитета Федерального Народного Совета, академик РАЕН, академик IATR
Александр АЙГИСТОВ.
В мероприятии приняли участие и выступили:
- Председатель Комитета Государственной Думы ФС РФ по региональной политике и местному самоуправлению, почетный председатель Отделения РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам
Алексей ДИДЕНКО;
- Председатель Комитета Совета Федерации ФС РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности, заместитель председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления
Вячеслав ТИМЧЕНКО;
- Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по региональной политике и местному самоуправлению, экс-губернатор Ульяновской области
Сергей МОРОЗОВ;
- Председатель комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации
Андрей МАКСИМОВ;
- Председатель Отделения РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, председатель ФЭС, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления РГСУ, академик РАЕН
Игорь БАБИЧЕВ;
- Президент Союза малых городов Российской Федерации
Евгений МАРКОВ;
- Генеральный директор Союза российских городов, глава муниципального образования «Текстильщики» г. Москвы
Александра ИГНАТЬЕВА;
-
Первый вице-президент – главный ученый секретарь Российской академии естественных наук (РАЕН), профессор
Лида ИВАНИЦКАЯ;
- Председатель организационного комитета Российского муниципального форума
Светлана ЮРКОВА;
- Вице-президент Российской муниципальной академии, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Государственного университета управления, президент Ассоциации землячеств Москвы
Владимир ЗОТОВ;
- Заместитель декана факультета права по научной работе, профессор департамента публичного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»
Александр ЛАРИЧЕВ;
- Представители крупнейших общественных, муниципальных и экспертных объединений страны, ведущих профильных журналов и средств массовой информации.
На заседании всесторонне обсудили тезисы Итоговой резолюции и актуальные вопросы муниципального строительства и развития законодательства в сфере местного самоуправления, в том числе в свете обсуждения законопроекта № 40361–8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Обсуждаемый законопроект подготовлен в развитие обновленных положений Конституции Российской Федерации о единой системе публичной власти и призван усовершенствовать организацию местного самоуправления в нашей стране.
Участники заседания отметили, что к числу безусловных достоинств законопроекта можно отнести главу 5 – «Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления», а именно ее положения, довольно детально регламентирующие такие важные для местного самоуправления институты как, территориальное общественное самоуправление, инициативные проекты.
Был отмечен и такой положительный момент, как подробная регламентация в главе 6 законопроекта порядка обнародования муниципальных правовых актов.
Кроме того, важным достоинством проектируемых норм является закрепление обязательности указания в уставе муниципального образования наименования периодического печатного издания, а также наименования сетевого издания (и его адреса в сети «Интернет»), используемых для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.
В определении местного самоуправления, данном в части 1 статьи 1 законопроекта, понятия «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» и «вопросы местного значения» используются авторам законопроекта как равнозначные.
Однако, согласно части 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Также частью 2 статьи 1 законопроекта установлено, что «местное самоуправление осуществляется гражданами непосредственно через формы прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления».
В связи с этими и другими формулировками, требующими уточнений, работа над законопроектом будет продолжена до июня 2022 года.
Текст итоговой резолюции Федеральных экспертных слушаний «Об актуальных вопросах муниципального строительства и развития законодательства в сфере местного самоуправления в Российской Федерации»:
https://strategy24.ru/rf/news/rezolyutsiya-federalnykh-ekspertnykh-slushaniy
В рамках мероприятия состоялась
Торжественная церемония присвоения академических званий и вручения дипломов и наград новым адъюнктам, членам-корреспондентам, академикам и почётным академикам Российской муниципальной академии. Торжественную церемонию провёл президент Российской муниципальной академии
Александр АЙГИСТОВ, который рассказал, что Российская муниципальная академия была образована в 1999 году и стала первым научным учреждением в Российской Федерации в форме общероссийской общественной организации, объединившей ведущих учёных и практиков в области муниципального управления. Создана она была по инициативе мэра Москвы
Юрия ЛУЖКОВА и префекта ЮВАО г. Москвы
Владимира ЗОТОВА, а её первым президентом стал вице-мэр Москвы
Валерий ШАНЦЕВ.
Своей приоритетной задачей РМА считала поддержку и развитие муниципальных образований, которая на тот момент со стороны госструктур, да и общества в целом, была минимальной. Поэтому к работе по законотворческой деятельности привлекли ведущих теоретиков и практиков.
Дальнейший этап развития деятельности академии направлен на укрепление местного самоуправления и комплексное развитие территорий. При этом одной из главных задач является выявление успешных ученых и практиков, работающих в этой сфере. Из них отбираются наиболее талантливые, опытные, которые могут быть удостоены академических званий.
Младшее из этих званий – адъюнкт. Его присваивают молодым учёным и тем, кто ещё не имеет высшего образования, но при этом осуществил проекты, потенциально значимые для развития муниципалитетов.
Следующая ступень – звание члена-корреспондента – присваивается за значительный вклад в территориальное развитие.
Действительный член (академик) – это высшее академическое звание. Оно присваивается уже за выдающийся вклад в развитие местного самоуправления, местных сообществ, за формирование гражданского общества на территориях. А иностранные граждане удостаиваются звания «почётный академик».
Российская муниципальная академия мониторит работу работников муниципальных образований и местных депутатов, которые «работают на земле», то есть непосредственно общаются с людьми. Кроме того, академия в курсе множества успешных муниципальных проектов и лучших муниципальных практик, за которыми стоят конкретные люди, настоящие патриоты родного края, нашей замечательной Родины.
Далее Александр АЙГИСТОВ перешёл к церемонии вручения дипломов.
Звание академика удостоен генеральный директор Медицинского центра «Ревитал», врач невролог – реабилитолог из села Усть-Кокса Республики Алтай
Виктор АЛТУХОВ, предложивший при поддержке Российской муниципальной академии открыть уникальный Реабилитационный комплекс на основе пантовых ванн, фитотерапии, глинолечения на берегу реки Катунь.
Глава муниципального округа «Басманный» г. Москвы, президент Фонда «Филантроп»
Геннадий АНИЧКИН, также ставший академиком РМА, рассказал о своём многолетнем благотворительном проекте – Международной премии «Филантроп», присуждаемой в разных странах представителям бизнеса, государственным и общественным деятелям за поддержку и оказание благотворительной и спонсорской помощи инвалидам и их общественным организациям. Академик предложил Российской муниципальной академии рассмотреть возможность собственной номинации, связанной с местным самоуправлением и профильной деятельностью.
Депутат Городской думы города Таруса, член Федерального экспертного совета по местному и общественному самоуправлению и местным сообществам ОАТОС при Государственной Думе ФС РФ
Александр ГОРОБЕЦ, получивший академическое звание члена – корреспондента РМА, рассказал, что приобретённые им в Академии знания реализуются в проектах, касающихся развития и усовершенствования местного самоуправления на подведомственной территории. В частности, планируется открытие в Тарусе представительства Федерального Народного Совета.
Александр ГОРОБЕЦ уверен, что честная и бескорыстная работа муниципального депутата – это тоже служба своему Отечеству, депутаты всех уровней должны стоять на защите закона, отстаивая интересы простых людей и полностью отдавая себя этому служению.
Новый академик, президент образовательного консорциума «Диалог-Lingua» (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), доктор педагогических наук
Людмила ЖУРАВЛЁВА рассказала, что в Сургуте в течение 30 лет работает Международный образовательный центр «Лингва». Ей особенно ценно внимательное отношение Российской муниципальной академии и её президента
Александра АЙГИСТОВА к уникальности науки и практики иноязычного образования, автором которой является заслуженный деятель науки РФ
Ефим ПАССОВ.
Учёная отметила, что вместе с Российской муниципальной академией сургутский научный центр занимается наукой, просвещением, образованием, конкретным внедрением образовательной технологии диалога культур: диалог культур в самом широком смысле – от исследований теории, до применения отобранных наработок в повсеместной практике для одной тысячи пятисот учащихся одновременно.
«Отрадно, что Российская муниципальная академия вовремя услышала нас, поддержала наш успешный тридцатилетний опыт. Уверена, что уникальные образовательные технологии могут помочь существенному росту экономики и росту самосознания граждан России», – сказала в заключение Людмила ЖУРАВЛЁВА.
Высшего академического звания удостоен известный идеолог управления возможностями и рисками современного информационного общества, председатель правления Фонда «ФОСТАС»
Евгений ЗИНДЕР.
«Этот диплом считаю высокой оценкой моей работы и буду рад, если её результаты пригодятся в будущей деятельности Академии. Области их применения показывает Резолюция Федеральных экспертных слушаний по новому закону о местном самоуправлении, за которую мы голосовали сегодня, и которая, по моей оценке, выходит за рамки анализа одного конкретного законопроекта.
Считаю, что она определяет важнейшие направления для работ по дальнейшему развитию местного самоуправления. Это и построение гибких муниципальных организационных структур, способных быстро отвечать происходящим изменениям, формирование свободного от логических противоречий информационного пространства деятельности органов управления и граждан, и многое другое. И, возможно, наипервейшее – это более полное и системное представление естественного разнообразия объектов муниципального управления», – подчеркнул Евгений ЗИНДЕР.
Председатель Удмуртской республиканской общественной организации социальной поддержки людей, находящихся в трудной жизненной ситуации «Новая жизнь»
Алексей ИВШИН, получивший диплом члена – корреспондента, уверен, что дальнейшее сотрудничество с Российской муниципальной академией будет полезным для развития и деятельности в Удмуртской республике. Учёный считает бесценными проекты и рекомендации академиков РМА, работающих на территориях, связанные с избавлением от наркотической и алкогольной зависимости, кризисной помощью бездомным людям, благотворительностью малоимущим детям.
Руководитель промышленно-экономической секции Изборского клуба, секретарь Федерального Народного Совета
Павел КАРПОВ, также получивший академическое звание члена – корреспондента, призвал членов Академии в корне пересмотреть вопрос подхода к образованию и воспитанию, с детства начинать прививать любовь к ближнему и к российскому государству.
«Давайте перестанем смотреть по сторонам, как живут разные страны, и перестанем пропагандировать чуждые нам культуры. У нас есть своя самобытность, которую мы именуем Россией.
Давайте насытим телеэфир передачами о Боге, о святых его, любви, о просторах нашей необъятной Родины. Будем отправлять научные и исследовательские экспедиции по местам славы нашей страны, покорять север, тайгу, моря и океаны, исследуем Байкал и множество других великолепных уголков нашей Родины. И за всем этим мы будем наблюдать с экранов наших государственных каналов.
Нужно снимать на государственные деньги фильмы, которые поднимают наш дух, вызывают гордость за наше Отечество. И на Свет, исходящий от Святой Руси, потянутся все народы!» – подчеркнул в своём эмоциональном выступлении Павел КАРПОВ.
Ставший академиком РМА, член Совета муниципальных депутатов района Выхино – Жулебино
Валерий КАТКОВ.
«Принято считать, что муниципальные депутаты – это некая низшая ступень депутатской иерархии. Я с этим категорически не согласен. Именно на них возложена очень важная задача – донести до чиновников реальные проблемы людей. И от того, насколько они своевременного и объективно это сделают, в итоге зависит состояние нашего общества. В этом смысле искренне благодарен Российской муниципальной академии за официальную поддержку моих инициатив и возможность стать членом прославленного академического сообщества», – заявил Валерий КАТКОВ.
Генеральный директор компании «МПТ», г. Брянск –
Алексей КОВАЛЕНКО, удостоенный звания академика РМА, считает муниципалитет и местный депутатский корпус самыми важными на территории.
«Я очень активный и неравнодушный человек по жизни и готовлюсь стать муниципальным депутатом в Брянской области, в родных краях. Да, именно муниципальные служащие, муниципальные депутаты и представители местных сообществ напрямую слышат и общаются с народом, первыми принимают решения о неотложной помощи.
Именно местная власть может точно понять истинную причину возникшей на территории проблемы у граждан. И выслушав предложения, правильно сформулировать решение и довести его до конечного результата или передать в высшие административные инстанции.
Российская муниципальная академия – кладезь знаний и огромное подспорье для меня в этом деле. Уверен, что теперь, имея такой академический консультационный центр в реализации проектов в Брянской области, я смогу по-новому осмыслить происходящее в стране и регионе, а также использовать мировой и российский опыт для развития родных сёл и деревень», - сказал в завершение Алексей КОВАЛЕНКО.
Ведущий научный сотрудник Совета по изучению производительных сил (СОПС) Министерства экономического развития и Российской академии наук, проректор Международной академии наук педагогического образования, кандидат исторических наук
Ирина КОМАРОВА также стала академиком Российской муниципальной академии.
«Сегодняшнее обсуждение было чрезвычайно интересно для меня, так как СОПС с момента своего более 100-летнего существования был лидером в изучении и развитии территорий. При этом считаю, что важной составляющей успешного образования страны является наличие территориального заказа и первенство дошкольного образования. Именно эти составляющие тесно связывают дошкольное образование с муниципальным развитием. Вижу свою задачу, как академика РМА в консолидации усилий территорий в сфере дошкольного образования, как фактора конкурентности страны», – констатировала Ирина КОМАРОВА.
Руководитель Центра инноваций муниципальных образований
Александр КУЛИКОВ, также ставший академиком РМА, сообщил, что за тридцать лет деятельности выступал в разных ипостасях на поприще местного самоуправления.
В 90-е годы – глава подмосковного города Климовск. Затем работа в областной администрации, где пришлось курировать вопросы развития муниципалитетов, а в настоящее время, возглавляя некоммерческое партнёрство «
Центр инноваций по инновациям в сфере местного самоуправления, Александр КУЛИКОВ занимается оказанием помощи и содействием муниципалитетам в их развитии. Сегодня основная задача академика – передать свой опыт и знания молодому поколению!
Президент Благотворительного фонда «Мать и дитя» (Республика Башкортостан)
Тимур КУНАККУЗИН удостоен звания академика РМА.
«Как представитель некоммерческого сектора, я уже на протяжении десяти лет занимаюсь развитием местного самоуправления в малых городах и сёлах в Башкирии. Это выявление активных граждан и местных организаций и – оказание содействия в грантовой и информационной поддержке, развитие добровольческого движения.
За эти годы мной и моей командой реализованы сотни социальных проектов, направленных на снятие социальной напряжённости на малых территориях. Сотни семей ежедневно получают необходимую помощь и поддержку от нашего фонда. Сейчас планируем принять беженцев из Донбасса и Луганска. У нас уже есть такой опыт, в 2014 году мы приняли 240 человек с этих территорий, полностью одели и обули всех, давали им необходимые предметы обихода.
Уверен, что, став частью профессиональной команды Российской муниципальной академии, я смогу доносить до членов Академии реальную картину жизни простых людей, а взамен получать ценные консультации. Результаты нашего совместного труда будут востребованы, принесут пользу людям, и послужат трамплином для наших новых достижений», – сказал в заключение Тимур КУНАККУЗИН.
Звания члена-корреспондента Академии удостоен председатель Всероссийской общественной организации «Знамя России», помощник депутата Государственной думы ФС РФ
Джахангир МАМЕДОВ.
Учёный напомнил, что Российская муниципальная академия уже более 20 лет ведет успешную деятельность по развитию местного самоуправления и повышению информационно-коммуникационной доступности для малых городов и сельских территорий нашей страны.
«А я, как председатель общественной структуры, веду активную работу по духовно-нравственному, патриотическому воспитанию нашего подрастающего поколения совместно с местными сообществами, реализуя множество социально-значимых проектов и конкурсов. Поэтому для меня огромная награда и ценность – быть в команде неравнодушных и профессиональных людей, осуществляющих свою деятельность на благо нашего общества и государства», – заявил Джахангир МАМЕДОВ.